Наблюдатель на стройке: поможет ли он снизить травматизм

Тo eсть сaмa угрoзa тoгo, чтo к ним мoгут прийти, прoвeрить и, нe дaй бoг, нaлoжить штрaф, нeскoлькo встряxнулa oтрaсль. В 2013 гoду пo пoручeнию зaмeститeля Прeдсeдaтeля Прaвитeльствa РФ Oльги Гoлoдeц нaшe вeдoмствo прoвeлo мaсштaбныe прoвeрки рaбoтoдaтeлeй в сфeрe стрoитeльствa.   Прeждe всeгo Рoструд инфoрмируeт рaбoтoдaтeлeй и рaбoтникoв o сooтвeтствующиx прaвилax и нeoбxoдимoсти иx сoблюдeния. — Eгoр Никoлaeвич, кaк стрoится рaбoтa пo прeдoтврaщeнию трaвмaтизмa нa стрoйкe? Рoструд может осуществлять плановую проверку строительной организации не чаще одного раза в три года. Хочу отметить, что в 2014 году количество несчастных случаев в строительной сфере снизилось на 17%. Кроме того, наше ведомство и его территориальные органы оказывают государственную услугу по консультированию каждому обратившемуся лицу, в том числе и в расследовании несчастных случаев. Так сказать, «подчистили» какие-то недоработки в плане охраны труда. — Она носит комплексный характер. Думаю, строительные фирмы в преддверии нашего прихода сделали все, чтобы к ним не было нареканий. Немаловажным является наше взаимодействие с профсоюзами, прежде всего с их техническими инспекторами. Разумеется, всю строительную отрасль мы охватить не смогли, но зато тщательно проверили те строительные организации, где до этого были нарушения, несчастные случаи, откуда поступали жалобы. И хотя прийти на каждую стройку у нас не получилось, даже «ожидание проверки», как видите, дало положительный эффект. Чем можно объяснить такой резкий позитивный скачок? Кроме того, в рамках своих надзорных функций Роструд осуществляет проверки работодателей и организаций, проводящих специальную оценку.
С этого года размер штрафов существенно увеличился. Например, норма о допуске на строительство работника, не прошедшего соответствующее обучение или медосмотр. Кстати говоря, именно эти две причины — допуск необученных рабочих и отсутствие средств индивидуальной защиты — и являются главными причинами травматизма на стройке. Если нарушение мелкое, то мы не стараемся обязательно привлечь виновника к ответственности в виде штрафа: дело ограничивается выдачей предписания, побуждающего работодателя исправиться. Но самое неприятное здесь даже не размер самого штрафа, а то, что штрафы начисляются за каждый факт нарушения. А вот если уж предписание не выполняется, мы имеем право составить протокол об административном правонарушении и передать его для рассмотрения в суд для наложения на нарушителя серьезного штрафа. Увеличены штрафы и за совершение такого серьезного нарушения, как необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — защитной каской, страховочным поясом для работы на высоте, респираторами, спецодеждой, спецобувью и т.д. За такой допуск работодателя могут оштрафовать на 110—130 тысяч. За невыполнение предписания юрлицу придется заплатить до 200 тысяч рублей, а должностное лицо могут дисквалифицировать на срок до трех лет. — Что нового в сфере надзора за выполнением требований охраны труда?  
  — От чего чаще всего на стройке гибнут люди? — Это, безусловно, падение с высоты — и в абсолютных, и в относительных величинах рост несчастных случаев идет в основном по этой графе. А если брать только смертельные несчастные случаи, то здесь процент будет еще большим: свыше 35% — это смерть на производстве вследствие падения с высоты. То есть наша задача сейчас — в первую очередь научить работодателей. Но недавно Минтруд РФ разработал новые «Правила охраны труда для работы на высоте». — Нормы охраны труда на высоте существуют давно. На нее сегодня приходится около 30% случаев всей тяжелой и «летальной» статистики. Словом, пока для нас эта «высотная» графа — просто бич какой-то…
Фото ai-st.ru, nbgazeta.ru, trudcontrol.ru
  Можно ли избежать большинства трагедий, ежедневно и ежечасно разыгрывающихся на стройке? ПопулярноеСовременные гусары: деньги у людей берут, а квартиры им не отдаютБез преференций со стороны государства бизнес в ГЧП не пойдетКотельное оборудование: что выбрать в кризис Нашему порталу, увы, довольно часто приходится публиковать драматичные, а порой и трагические новости: рабочий упал с высоты, стрелой крана задело монтажника, прервав чью-то жизнь, сорвался с верхотуры груз.
Травматизм снизился на 17%, но статистика травм пока высока
«Падение с высоты — это просто бич какой-то»
  Более того, если там работник злостно их нарушает, у него могут отозвать сертификат обучения. Наши работодатели часто жалуются, что ни мы, ни работодатель не могут привлечь к материальной ответственности самого работника: оштрафовать его, наказать рублем. — Если работа проводится, если целая служба следит за тем, какие «противотравматические» меры принимаются, почему все-таки не удается кардинально снизить травматизм на стройке? А это, в лучшем случае, новые траты на обучающие курсы (за границей работник, как правило, обучается за свой счет), в худшем — дисквалификация и потеря возможности работать по данной специальности в принципе. — В 2014 году было выявлено свыше 631 тыс. А вот во многих странах инспекторы очень активно штрафуют самих рабочих, нарушивших правила охраны труда. Из них почти 70,6 тыс. В 2014 году в строительных организациях погибло 514 человек — это 29% от общего количества погибших на производстве.
Жаль, что нельзя привлечь к ответственности самого работника
От того, насколько тот ответственно подойдет к делу, будет зависеть ситуация с безопасностью в его подразделении.   В советское время такие сотрудники были в каждой уважающей себя организации. В небольших фирмах вопросы доведения до работников норм охраны труда, как правило, берет на себя сам руководитель, хотя имеется возможность привлекать специализированные организации. Элементарно жалеет денег. — Но скажем честно: гастарбайтер, который устраивается на стройку, увы, вряд ли будет вчитываться в эти новые правила. Часть из них представляют услуги по обучению работников. Поэтому в помощь им существуют специализированные организации. А вот если это малое предприятие, где численность не превышает полусотни человек, там наличие специалиста такого профиля необязательно. Именно работодатель или ответственный за это специалист должны провести вводный инструктаж, организовать обучение сотрудников. — По закону во всех организациях с численностью более 50 человек должна быть создана служба охраны труда или назначен специалист по охране труда. Ее нужно изучать, овладевать ею.
Беседовала Елена МАЦЕЙКО Излишне говорить, что такие наблюдатели для нас пока — роскошь. — Хватает ли у нас людей, чтобы качественно и эффективно отслеживать ситуацию с охраной труда на стройке? Кроме того, сегодня мы, к сожалению, имеем слишком низкий показатель по соотношению количества инспекторов к количеству проверяемых объектов. Должен сказать, что в нашем ведомстве работают очень знающие, грамотные специалисты. Чуть что, к нерадивому работнику применяются санкции. Чтобы полномасштабно инспектировать поднадзорные объекты, соответствующих работников у нас должно быть намного больше. — Вы знаете, за рубежом чуть ли не в каждой строительной фирме есть так называемый наблюдатель — рядовой специалист по охране труда, работа которого заключается лишь в том, чтобы следить, выполняются ли работниками нормы охраны труда. А пока перед нами поставлена серьезная задача — значительно снизить травматизм на производстве.
Затем выдается обязательное предписание об устранении причин, которые в дальнейшем могут спровоцировать схожую драматичную ситуацию. — Когда инспектор по труду приходит в строительную организацию, что он в первую очередь смотрит? Если же проверка внеплановая — разбирается с конкретной жалобой. Создается комиссия под председательством государственного инспектора труда. Когда имеет место несчастный случай (например, рабочий упал с высоты), работодатель обязан уведомить инспекцию труда и начать расследование. Вообще, все строительные организации очень разные: одни строят гигантские газопроводы, а другие занимаются лишь отделкой помещений. Выявляются виновные.  

Комментирование и размещение ссылок запрещено.

Комментарии закрыты.